И дым – Отечеству
Категория: Регулирование отрасли просмотров 402 | Июль 14th, 2009
(Еще не оценили)
Загрузка ...
Одна пачка сигарет по цене двух: правительство собирается повышать акцизы на алкоголь, табак и бензин
Во вторник президент Медведев признался, что с удивлением обнаружил: в России сегодня пьют больше, чем в 90-е годы. И заговорил о борьбе пьянством и «другими вредными привычками». Будет антиалкогольная кампания или нет, пока сказать трудно, но про вредные привычки речь зашла не случайно. Правительству очень нужны деньги. Сверстать бюджет на следующий год пока с выходит вовсе: как ни верстай, дыра такая, что Резервного фонда и займов не хватит. Белый дом готовится я буквальном смысле слова скрести по сусекам: повышать акцизы на табак и на алкоголь. И заодно на бензин. Newsweek узнал, на сколько.
В прошлый понедельник премьер Путин провел совещание по подготовке бюджета. Ha нем хотели договориться о бюджетных параметрах, но так и не договорились. Предоставленные Минфином цифры оказались уж слишком мрачными: 2,3 трлн рублей дефицита— 5,5% ВВП — на 2010 год даже при условии сокращения госрасходов. Советник президента Аркадий Дворкович рисует ещё более печальную картину: 6% ВВП.
Путин предложил искать новые источники доходов. На самом деле уже к совещанию в понедельник Минфин нашел кое-какие источники: водка, сигареты, бензин, налог на добычу и экспортные пошлины на газ. Обсуждение продолжится на этой неделе, но смысл в
том, что часть нагрузки по сокращению бюджетного
дефицита правительство хочет переложить на самих потребителей.
Понятно почему: у правительства нет вариантов. НДС повышать сложно — бизнес требует его, наоборот, уменьшить. Отказываться от плоской шкалы подоходного налога, которую принято считать одним из главных достижений путинских реформ, не решатся. Налоги на фонд оплати труда повысят только с 2011 года—таков компромисс с лоббистами. Да и вообще странно отбирать деньги у компаний, когда в стране и так экономический спад. Остается бороться с дурными привычками.
Дурные привычки
Владимир Путин на этом совещании так и сказал: платежи и сборы не индексировались несколько лет и «свои функции по финансовому обеспечению деятельности государства фактически уже не выполняют». На самом деле акцизы на алкоголь и табак росли, но Минфин готовит более радикальное повышение. Если так и решат, бутылка пива подорожает в следующем году в среднем на 3,5 рубля, а пол-литра водки- на 14,5. Даже на целых 20 рублей вырастет, если говорить о минимальной цене легальной водки, предупреждает представитель производителей
алкогольной продукции Дмитрий Добров - с 90 до 110 рублей.
Это пока лишь один из вариантов пополнения бюджета , успокаивает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков: «Будет учитываться и настрой населения.»
Настрой будет отрицательный. Вопрос в том, насколько удастся снизить общественное недовольство в ходе антиалкогольной кампании, если Кремль на неё все же решится.
И в Кремле, и в правительстве пока настроены акцизы все-таки повышать. Это лучше, чем сокращать социальные пособия, объясняет сотрудник администрации президента: «Цены на алкоголь и табак в России ниже, чем в других странах, и социальными обязательствами их не назовешь». Чиновник в одном из профильных ведомств возмущается, что раньше на среднюю зарплату можно было купить десять бутылок водки, а теперь во много раз больше: «Народ сопьется». Надо поднимать. Только производители водки пугают, что сразу вырастет нелегальный сектор. Сейчас на десять бутылок — три нелегальных, а будет пять, говорит Дмитрий Добров.
Затем—сигареты. Сейчас самые дешевые стоят 9 рублей. Это очень мало. Пачка неплохих сигарет—от 25 до 50 рублей, и это все равно в разы меньше, чем в Америке и Европе. Самый большой рывок произойдет именно в рознице: минимальная эффективная ставка акциза вырастет на 80%. С таким акцизом самая дешевая пачка сигарет будет стоить уже 16,2 рубля. Цена на более дорогие сигареты вырастет не так сильно, но все-таки заметно.
Капля в море
Потом—бензин. Правительство гордится тем, что уже четвертый год не индексирует акцизы на нефтепродукты. Это была социальная мера, направленная на сдерживание инфляции. Теперь уже не до инфляции. Предложение Минфина -повышение на 10% акциза на бензин, дизельное топливо и моторные масла. «Если поднимут акциз нам, то поднимем цены и мы»,—подтверждает президент Московской топливной ассоциации Евгений Аркуша: дополнительная индексация добавит в цену за литр 30-40 копеек. Нельзя будет не заметить.
Ну и дальше по мелочи. Дороже станет поменять паспорт или получить водительские права. Правительство размышляет о существенном повышении пошлин на государственные услуги вроде выдачи талона техосмотра, получения гражданства, оформления дарения, регистрации фирмы и т. д. Сейчас они стоят копейки, подчеркивает правительственный чиновник, талон техосмотра—там «бумага стоит дороже» 30 рублей, которые за него берут. По расчетам, на этом можно будет выгадать в бюджет 30 млрд рублей.
В Минфине обсуждают и идею вдвое повысить базовую ставку транспортного налога, но официального предложения на этот счет ведомство Алексея Кудрина пока не сделало. Да, в Налоговом кодексе много ставок, которые не индексировались годами, говорит партнер юрфирмы Taxadvisor Дмитрий Ностальгии, но проблема не в ставках, а в собираемости: задолженность по тому же транспортному налогу доходит до 40% ежегодно.
Зато повысить налог на добычу газа и экспортные пошлины Минфин предлагает вполне официально. По сведениям Newsweek, речь идет о 70 млрд лишних поступлений в бюджетов основном с «Газпрома». Не факт, что это решение будет принято. «Газпром» и в благополучные времена несколько лет отбивал попытки Минфина увеличить налоговую нагрузку на газовый бизнес, а в кризис у монополии легко найдутся новые аргументы: упала экспортная выручка, надо поддерживать инвестиционную программу, да и вообще - «национальное достояние». Глава нефтегазового департамента Минэнерго Виталий Караганов уже высказался против. Другие чиновники вспоминают, что, согласовывая условия вступления в ВТО с Брюсселем, Россия обещала не повышать пошлины на нефть и газ ради фискальных соображений.
Проблема в том, что все это—капля в море на фоне дефицита бюджета 2010 года. На повышении цен на водку и сигареты много не заработаешь. Газ, пиво, водка, сигареты, бензин и другие мелочи дадут бюджетам всех уровней около 250 млрд рублей. Из них федеральный бюджет получит чуть меньше половины. По сравнению с запланированным Минфином дефицитом в 2,3 трлн рублей—это смешные деньги. Сокращением госиинвестиций проблему не решишь, 75% расходов—социальные обязательства. Даже если обнулить все расходы, которыми распоряжается, например, Минпромторг, можно сэкономить только 100 млрд рублей, а речь идет о триллионах.
Потому и не удается на совещаниях у Путина договориться о бюджетных параметрах. «Мы ходим по кругу три месяца», - объясняет чиновник из правительства: ни министр финансов Кудрин, ни первый вице-премьер Игорь Шувалов сами не могут принять решение в сокращении соцрасходов. Текст бюджета Минфин обещает внести в правительство 24 июля. И до этого момента кому-то из выскопоставленных чиновников, по видимому, всё же придётся произнести вслух простую и очевидную мысль: пора резать социальные обязательства.
Надежда Иваницкая
Загрузка ...